省审计厅厅长 胡章胜
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
我受省人民政府委托,向省人大常委会报告2019年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况,请予审议。
根据审计法及相关法律法规,省审计厅对2019年度省级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计中,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,围绕省委、省政府工作重点,扎实做好常态化“经济体检”工作。一是对省财政厅、省发展改革委等部门组织省级预算执行情况进行了审计。二是运用大数据首次对省级109家一级预算单位年度预算执行情况实现了审计全覆盖。三是对重大政策措施落实情况实施了跟踪审计,对三大攻坚战相关情况、部分重点民生项目等实施了专项审计。
2019年,在省委、省政府的坚强领导下,全省各级各部门坚持稳中求进工作总基调,大力实施创新引领开放崛起战略,继续推进产业项目建设,扎实做好“六稳”工作,着力推动高质量发展,全省经济运行保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的态势。省级预算执行和其他财政收支情况总体较好。
——着力推进重大政策落实。认真落实中央减税降费政策,新增减税452.8亿元、降费67亿元。聚焦打好三大攻坚战,设立省级债务化解基金,清理整合350家融资平台;安排扶贫专项资金首次超过100亿元;安排奖补资金79亿元,推进“一江一湖四水”深度治理。加快推进创新发展,安排资金14.84亿元,推动马栏山视频文创产业园、岳麓山国家大学科技城建设。
——着力提高财政保障能力。坚决贯彻落实省委、省政府决策部署,狠抓财政收入质量,全省非税收入占比连续三年下降,从42.5%降至31.4%。在经济下行压力加大、全面落实减税降费政策的情况下,财政收入保持稳定增长。省本级全年完成一般公共预算收入519.3亿元,增收3.1亿元,较上年增长0.95%,为预算的100.6%;中央补助我省共计3,693.66亿元,较上年增长5.73%,其中财力性转移支付达到1,183.7亿元,较上年增长10.2%。
——着力优化财政支出结构。坚决落实中央关于过“紧日子”的要求,大力压减一般性支出,年中收回各部门一般性支出预算6.1亿元。加大对市县财力性补助力度,全年补助市县财力性转移支付870.2亿元,较上年增长17.9%。加大民生资金投入,持续提高城乡居民养老金和医保补助标准。
——着力深化财政管理改革。省财政出台了全面实施预算绩效管理的实施意见,加快建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系;明确了基本公共服务、医疗卫生等领域省市县共同财政事权与支出责任划分;分类推进党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管,首次向省人大常委会报告了全省行政性国有资产管理情况;完善国库资金调度,防范市县“三保”风险。
——着力加大审计整改力度。省政府认真落实省十三届人大常委会第十四次会议的审议意见,督促相关部门单位切实加强整改工作。去年审计工作报告反映的问题中,一些当时尚未完全整改到位的问题继续得到有效整改,至今年5月底,已收缴违规资金或确认收入缴库34.33亿元,挽回经济损失或促进盘活资金0.69亿元,归还原资金渠道33.72亿元,促进财政资金拨付到位62.95亿元,调账处理4.77亿元,修订出台制度办法146项。
一、省级预算执行审计情况
省级决算草案反映,2019年省级一般公共预算收入5,767.95亿元,剔除置换债券和再融资债券资金763.19亿元,同口径相比,较上年增长5.92%,为预算(调整后预算,下同)的121.75%;决算支出5,614.48亿元,剔除置换债券和再融资债券资金763.19亿元,同口径相比,较上年增长5.96%,为预算的118.02%;结转下年153.47亿元。年末省级预算稳定调节基金余额101.05亿元。省级政府性基金收入1,605.05亿元,剔除置换债券和再融资债券资金673.99亿元,同口径相比,较上年增长45.62%,为预算的103.14%;决算支出1,594.22亿元,剔除置换债券和再融资债券资金673.99亿元,同口径相比,较上年增长47.35%,为预算的101.94%;年终结转10.83亿元。省级国有资本经营预算收入和支出均为14.59亿元,较上年增长3.47%,为预算的103.47%。省级社会保险基金预算收入1,902.74亿元,较上年增长303.66%,为预算的377.51%;支出1,058.07亿元,较上年增长155.52%,为预算的261.59%;本年结余844.67亿元,年末滚存结余1,405.54亿元,较上年增长149.49%;收支规模大幅增长,关于 2019 年度 省级 预算 执行 其他 财政收支 审计
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